迎接IFRSs的五個準備

轉載：經濟日報2011.9.6 社論 - 「迎接IFRSs的五個準備」

行政院金管會主委陳裕璋昨天宣布，我國正式邁入國際財務報導準則（IFRSs）元年，並邀請國際會計準則委員會（IASB）剛卸任的主席特威迪爵士（Sir David Tweedie）發表專題演講。誠如特威迪所言，採行IFRSs對資本市場及企業都有好處，企業可藉導入IFRSs，降低籌資成本、整合IT系統、易於財務報表合併、有助海外籌資，以及瞭解海外供應商、顧客及子公司財報等；但IFRSs畢竟與國內現制有基本精神的不同，關聯的配套準備須同步加速啟動。

目前全球已有超過120個國家採用IFRSs，預計2013年時將超過150個，美國的會計原則亦將完成與IFRSs的大部分接軌，可見IFRSs已是國際通用的會計準則。我國是國際市場的成員之一，不可能自外於此一國際趨勢，何況鄰近的主要競爭者如韓國、香港、新加坡及中國大陸等，亦已採用IFRSs。此外，我國正極力推動外資來台投資，更有愈來愈多的台灣企業到海外公開發行募集資金，都需要有一套與國際接軌的會計準則。

政府及相關部門亦已體認到此一趨勢，自1999年以來即參酌IFRSs，以逐步趨同接軌的方式訂定財務會計準則公報；不過，現行會計準則與IFRSs架構並未完全相同，部分公報的內容、應用實務或生效日期亦與IFRSs存有差異，造成我國企業到國外公開發行籌資而編製其合併報表時，可能需依IFRSs調節或重編，不僅增加企業成本，也影響國際機構對我國企業的公司治理評等。

因此，金管會經審慎評估後，於2008年10月宣布未來的會計準則，將以直接採用（adoption）方式與國際接軌，並即成立專案小組，將IFRSs公報的原文文字逐號翻譯。同時，考量企業需有足夠的時間準備導入IFRSs，又於2009年5月發布採用IFRSs的推動架構（roadmap），分階段推動企業採用，第一階段訂2013年起適用的公司為上市上櫃公司、興櫃公司及主要金融業；第二階段自2015年起適用，包含非上市上櫃、興櫃的公開發行公司、信用合作社及信用卡公司等。

相較於其他導入IFRSs的國家，我國除給予企業較長的準備時間，金管會也邀請政府相關單位、企業及會計師等密集討論推廣、宣導的作法，以期將導入IFRSs的衝擊降至最低。這些具體作法包括：建置「IFRSs專區」宣導、提供中文翻譯的公報供民眾下載、成立IFRSs服務中心主動即時解答企業導入IFRSs問題、邀請企業主舉辦宣導會及提供意見等，並遴選四家標竿公司提供轉換範例。

不過，IFRSs是以原理原則為基礎（principle-based）的會計準則，與我國過去採取發布準則、解釋令等方式，詳細規範會計處理的精神有很大不同，導入初期的混亂難免。因此，在金管會宣布之後，接下來的五項工作亦須同步啟動，以盡其功：一、企業的決策者及會計人員對於IFRSs的架構、原理原則，應有深入的研究及瞭解，並以一般報表使用者的思維來編製財務報表；二、財政部雖已表達租稅將不因導入IFRSs而有變動的共識，但企業導入的實務細節甚多，財政部可參考當年實施兩稅合一的作法，主動邀請各界專家，對IFRSs衍生的稅負議題，集思廣益提出看法，並做成解釋及早提供企業參考；三、IFRSs的架構及思維與現制有很大改變，會計學術界對於IFRSs的教育，需有更整體的師資培訓及教學計畫；四、未來主管機關或司法單位於處理企業財務報表爭議時，需充分認知IFRSs是以原則為基礎的精神，應更尊重企業於交易當時所做的會計專業判斷；五、報表的使用者，包括投資人、債權人、主管機關等，亦應對IFRSs有一定程度的瞭解，俾能妥適應用公司財務報表，做為種種決策判斷的參考。